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江浙地带精品民宿爆红的原因

文章出处:博仁设计责任编辑:born发布日期:2019-03-01

桃红柳绿、田间地头,屋前一条小溪……相信不少人有这样的民宿梦。
上海浦东、青浦、奉贤、金山、松江等区的纯农业村居中,有不少闲置农民房和宅基地。在推进乡村振兴的大背景下,如何挖掘独特的乡村价值,激活农民闲置房屋这份“沉睡的资本”。


让农民拥有更多的财产性收入,营造上海自己的“裸心谷”?

莫干山高品质民宿“裸心谷”,价格堪比五星级酒店。
于是,市农委大调研组深入上海郊区纯农业地区实地走访,并对5区31镇304个保留村和保护村开展了问卷调查。现状如何?问题有哪些?怎么完善、如何盘活?
办民宿能带来多少利好?
目前上海民宿客栈数量大约在300家左右 ,还建设了一些创客空间。有哪些利好呢?
租金收入。农户将闲置、半闲置农宅流转给集体、合作社,或租赁给企业。浦东川沙新镇连民村农民年房租收入3.6万元至15万元不等,且每年递增5%;奉贤西渡街道益民村、金山嘴渔村农户出租房屋每年收益5至6万元。15年租赁期到期后,改建房屋的经营权将返给农家。
销售农产品收入。各类时令鲜嫩的农副产品受游客欢迎,农家乐、乡村深度游带动了周边农户发展特色农业、绿色农业。
收益分红。一些地方集体的养殖场、仓库、厂房等,成为发展乡村民宿和众创空间的物质载体。如奉贤西渡五宅村将每年村办公用房、旧厂房出租获得经营利润600万元,村民可享受来自集体经济组织的收益分红。

就业收入。乡村旅游、民宿产业、文化创意、运动健身、电商物流等业态百花齐放,创造了许多就业机会。
但与江浙地区相比,尚存在比较明显的差距,主要有这些问题:
形态散,以零散盘活为主,盘活改建的农宅混杂在村居中。
规模小,以整村盘活的方式至今还未形成。
精品少,难与江浙比拼,除少数几个精品民宿外,缺少精品,形不成气势。
诚信差,农民对合同契约诚信度不够现象普遍存在,因反悔而出现的经济纠纷时有所闻。村干部还反映,发展民宿与增强农村集体经济实力关系不大,担心“瞎折腾、不长久”。

上述问题,究其原因:
缺乏一个部门主抓。基层反映,全市缺乏一个主管部门,这项工作既可由农委主管,也可由旅游部门主管。谁都管,谁又都不管。
项目开发审批难。调研时一半的被调查者反映,目前农民闲置房屋流转开发主要用于发展民宿,由于土地不能转性,用农宅办民宿办不了相关证照。工商登记没有登记类别,在消防审核中也遇到很大困难。

配套设施不到位。改造需要更多依托村庄的整体环境和周边的旅游资源,规模化发展后还需要旅游设施用地作为保障,其他配套也需增加投入。
发展定位同质化、低端化。盘活利用农民闲置房屋大多用于发展民宿,风格样式和发展定位雷同,市场定位及产品层次低端,特色不明显,难以实现可持续性。

闲置宅基地变高端民宿的出路在哪里?
针对存在的具体问题,建议采取如下措施:
发挥政府作用。应明确一个主管部门牵头组织推进这项工作,建立部门协调工作机制。构建多方参与的开发与管理机制。一是抓规划,由牵头部门做好闲置农宅流转的统一规划,加强政策指导。二是由政府统一打造平台,做好协调统筹服务。三是创品牌,统筹加大宣传力度,扩大影响力。四是强监督,要注重审批之后的项目日常监督和长效管理。
出台扶持政策。市旅游局会同市农委等部门尽快制定上海民宿发展的指导意见,明确可操作性标准,研究出台消防、特种行业经营等领域便利市场准入、加强事中事后监管的办法。规土部门应支持新建、改扩建乡村民宿项目与公共服务设施,允许在观赏农业型项目周边配套少量旅游服务功能用地。市应给区一定的自主权,建立容错机制,开展评比活动。

强化设施配套。应加强多部门协同,整合优惠政策和资金支持,形成支持合力,按照统一规划,分步骤、有重点地抓好适宜民宿发展区域的乡村环境整治和基础设施建设。
融合文化元素。推行差异化竞争和品牌策略,注重促进本地文化和乡村产业与民宿的融合,塑造乡村整体产业链。推行乡村规划培训师制,培育一批优秀的民宿业主,讲好上海乡村文化故事。

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